淺談執(zhí)行證書的遲延履行利息
淺談執(zhí)行證書的遲延履行利息
王耀宗 浙江省杭州市錢塘公證處
前言
2017年7月13日，最高人民法院、司法部、中國銀監(jiān)會發(fā)布《最高人民法院司法部中國銀監(jiān)會關于充分發(fā)揮公證書的強制執(zhí)行效力服務銀行金融債權風險防控的通知》，強調了公證書的強制執(zhí)行效力，也加強了賦予強制執(zhí)行效力的債權文書公證的地位，對公證行業(yè)來說是一個歡欣鼓舞的利好，回顧公證行業(yè)的發(fā)展，在強制執(zhí)行效力公證的背后，凝聚的是全國各個基層工作人員的辛勞和汗水?；仡欉^去，立足當下，展望未來是每個公證人需要做的。筆者希望通過本文為賦予強制執(zhí)行效力的債權文書公證查漏補缺。
在我國，“賦予強制執(zhí)行效力的債權文書公證”這一概念可以追溯到1982年的《中華人民共和國公證暫行條例》甚至更早，而“執(zhí)行證書”這一概念，即使從2000年的聯(lián)合通知開始起算，公證行業(yè)的出具執(zhí)行證書這一行為也已經持續(xù)了17年，公證行業(yè)出具的執(zhí)行證書千千萬，執(zhí)行證書中一般都會列明執(zhí)行證書的要點，如本金、利息等。但是據筆者不完全統(tǒng)計，大部分公證機構出具的執(zhí)行證書中往往有意無意間遺漏一項債務利息——遲延履行期間的債務利息。而延遲履行期間的債務利息是法定的利息，根據《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金?！?/span>
為什么公證機構會忽略遲延履行利息呢？筆者無法完全探究其中的原因，只能粗略地總結有以下幾點：
一、沒有遲延履行利息的具體相關規(guī)定。早在1991年版的《民事訴訟法》第232條中就有了遲延履行利息的條款，在隨后的2007年、2012年兩次《民事訴訟法》修正案中，均未對該條款進行改動，1991年版的第232條、2007年版的第229條、2012年版的第253條一字未改的延續(xù)。但是在2009年之前，法律界對遲延履行利息的計算方式并未有統(tǒng)一的認識，直到2009年5月18日開始施行的《最高人民法院關于在執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務利息等問題的批復》，才對遲延履行利息有了相關規(guī)定，算是對利息的計算有了官方認定和執(zhí)行標準。而2014年8月1日開始施行的《最高人民法院關于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《遲延履行利息司法解釋》）又對遲延履行利息重新進行了規(guī)定。在長期未對遲延履行利息進行詳細規(guī)定情況下，然后5年又經歷2次重大調整，因此公證行業(yè)對遲延履行利息往往避而不談，久而久之，在2014年的司法解釋出臺后，公證行業(yè)仍然未對遲延履行利息重視，由于歷史的慣性，忽略了該利息。
二、履行期間的認定困難。根據法律規(guī)定，如果當事人要向法院申請強制執(zhí)行判決書，應在履行期屆滿后申請，判決書也會明確規(guī)定債務人需要“于本判決生效后**日內”如何如何。但公證機構的執(zhí)行證書中并無相關字句，如果當事人要向法院申請執(zhí)行公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書，應在執(zhí)行證書生效后向法院申請，而根據《公證程序規(guī)則》第四十四條的規(guī)定，公證書自出具之日起生效，也就是說當事人可以在執(zhí)行證書出具之日就直接向法院申請強制執(zhí)行。正因無明確的履行期，遲延履行利息的起算日也就無法確定，遲延履行利息也就無法確定。
三、當事人并不注重。公證機構在進行公證活動時采用的是訴訟中的“當事人主義”，因此公證機構出具執(zhí)行證書依據的是當事人的申請，當事人往往將注意力放在了本金、利息、罰息、期限、違約金等要素上，并不注重法律對債務人的違約懲戒的規(guī)定，許多當事人甚至根本不知道遲延履行利息這一概念，或者將這一概念與合同約定的罰息等同起來，因此往往在向公證機構申請執(zhí)行證書時不提及遲延履行利息，公證機構在出具證書時也就未將遲延履行利息寫如執(zhí)行證書中。
當然這一切隨著公證機構及公證人在深入學習《遲延履行利息司法解釋》都可以解決。筆者個人認為對于遲延履行利息司法解釋》可以適當注意以下幾點：
一、《遲延履行利息司法解釋》的施行，我國公證人不能再以無明確規(guī)定而忽略遲延履行利息這一概念的存在，《遲延履行利息司法解釋》的出臺表明了中國司法界對于遲延履行利息問題的重視，遲延履行利息是對債務人不履行或遲延履行法律文書的懲戒，也是解決執(zhí)行難的一記重拳，是對老賴們的一種震懾。因此我國公證人應明確將遲延履行利息寫入執(zhí)行證書，切實保障當事人的合法權益。
二、遲延履行利息并非當事人在普通債權債務中的必然權利，這是由于債務人遲延、推諉履行判決、裁定和其他法律文書后法律對于債務人的一種懲戒。在我國法院對于債權債務糾紛的判決中，債權人的訴訟請求中往往都是沒有遲延履行利息這一訴訟請求，但是法院判決中卻都有遲延履行利息的字句，也說明了在出具執(zhí)行證書時關于遲延履行利息并不適用“當事人主義”。因此即使當事人向公證機構申請執(zhí)行證書中并未申請遲延履行利息，公證機構也應在執(zhí)行證書中載明遲延履行利息。如果當事人明確放棄該權利的，應在向公證機構申請執(zhí)行證書時明確提出，也可以在向法院申請強制執(zhí)行時提出。
三、遲延履行利息的計算要準確。首先，利息應根據《遲延履行利息司法解釋》第一條的計算方法進行計算：“根據民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計算之后的遲延履行期間的債務利息，包括遲延履行期間的一般債務利息和加倍部分債務利息。遲延履行期間的一般債務利息，根據生效法律文書確定的方法計算；生效法律文書未確定給付該利息的，不予計算。加倍部分債務利息的計算方法為：加倍部分債務利息=債務人尚未清償的生效法律文書確定的除一般債務利息之外的金錢債務×日萬分之一點七五×遲延履行期間?！逼浯危鶕痉ń忉尩诙l：“加倍部分債務利息自生效法律文書確定的履行期間屆滿之日起計算；生效法律文書確定分期履行的，自每次履行期間屆滿之日起計算；生效法律文書未確定履行期間的，自法律文書生效之日起計算?！备鶕摋l文，執(zhí)行證書的生效之日，就是執(zhí)行證書的出具之日，也就是說，計算時間從執(zhí)行證書出具之日起計算，而執(zhí)行證書中可以明確這一點。
四、出具執(zhí)行證書時應注意遲延履行利息清償順序與一般債務不同，《遲延履行利息司法解釋》第四條規(guī)定：“被執(zhí)行人的財產不足以清償全部債務的，應當先清償生效法律文書確定的金錢債務，再清償加倍部分債務利息，但當事人對清償順序另有約定的除外。”這與《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》并不一樣，兩者規(guī)制的對象不同，順序也不同。因此公證機構出具執(zhí)行證書時，應注意當事人之前是否有對遲延履行利息清償順序有過約定，如果有，應在執(zhí)行證書中予以明確載明，幫助法院注意相關的清償順序；如果沒有，則可以載明法定順序，也可以不加以載明。
賦予強制執(zhí)行效力的債權文書公證是公證行業(yè)必不可少的公證業(yè)務，在公證行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，筆者希望本文能夠成為該公證發(fā)展的墊腳石，為公證事業(yè)貢獻一點微不足道的力量。
